做足“水文章” 答好“生態(tài)卷”
廈門海滄新陽主排洪渠生態(tài)修復(fù)成果顯著。資料圖片
【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】
初夏,福建廈門清水綠岸,濃蔭如蓋,魚翔淺底,百鳥嬉戲。這幅生機盎然的圖景,無聲地訴說著這座城市向水而生的動人故事。
近年來,廈門市以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊圍繞習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路,系統(tǒng)實施流域綜合治理,加快完善涉河涉湖基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。
目前,廈門市飲用水水源地、主要流域國控及省控斷面、小流域省控斷面水質(zhì)實現(xiàn)“四個100%達標”,6個原城市黑臭水體治理成果持續(xù)鞏固,筼筜湖、五緣灣內(nèi)灣、杏林灣、海滄湖等水環(huán)境進一步提升。2022年,廈門市各區(qū)全部入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
穩(wěn)步推進生態(tài)立法,形成治水法治“名片”
傍晚,太陽褪去它的炙熱,紅霞在西天飛舞,廈門筼筜湖微風撲面、碧波蕩漾、白鷺翩躚。這時,大大小小的身影便出現(xiàn)在這里。老人攜手散步,年輕人大步前行,追風少年沿著湖邊歡樂地騎著自行車……
筼筜湖是一個天然避風港,海灣細長,宛若臂膀,由西向東,挽住廈門島。以前,筼筜湖污染嚴重,污水橫流、垃圾遍地,蚊蠅滋生、魚蝦絕跡。生活在湖邊的居民白志鵬,回憶起當年的情景說:“在岸邊走一遭,身上的氣味半天散不去!
事非經(jīng)過不知難。1988年3月30日,廈門市政府召開“綜合治理筼筜湖”專題會議,確立了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”治湖方略,拉開了筼筜湖的蝶變序幕。
1988年9月,廈門市人大通過關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議,明確了筼筜湖治理的原則和方向。
從此,廈門治湖有章可循,各部門聯(lián)動,水岸共治。
開對了方子,成效立竿見影。僅僅3年,筼筜湖就完成第一期綜合治理,實現(xiàn)了“湖水基本不臭”的目標,水質(zhì)好了,白鷺回來了。1992年,筼筜湖上迎來一場久違的龍舟賽,鑼鼓聲中,賽手揮槳破浪,兩岸市民歡聲雷動。
治湖非一日之功。從1988年廈門市政府頒布的《筼筜湖管理辦法》,到后來的升級版《廈門市筼筜湖管理辦法》,再到實施地方性法規(guī)《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》,筼筜湖治理每向前推進一步,都有不斷升級的制度護航,實現(xiàn)了從點到面、由水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。
一手抓綜合整治,一手劃定制度紅線,《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》,是福建省首個在單個湖泊管理法規(guī)中明確施行湖長制的地方性法規(guī)。在法治保障下,經(jīng)過30多年的持續(xù)整治,昔日黑臭的筼筜湖換了新顏,變成了“城市會客廳”、廈門的新“名片”。
《廈門經(jīng)濟特區(qū)河湖長制條例》納入廈門市2022年度制定法規(guī)計劃后,廈門市水利局成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草專班,反復(fù)深入基層調(diào)研并廣泛征求意見。廈門市人大常委會于2022年10月審議通過該條例,以立法形式將河湖治理所涉及的工作內(nèi)容予以明確,形成了更加有效的約束力和強制力,極大推動了河湖長制向縱深發(fā)展。
嚴格落實“雙總河長制”,全民同護一方水
3月30日,是廈門河湖長日。接連幾日,福建省委常委、廈門市委書記、市總河湖長崔永輝,廈門市長、市總河湖長黃文輝有點忙碌,他們分別帶隊巡河,檢查推進河湖保護治理工作。
每年,廈門都會發(fā)布新一年度市、區(qū)兩級河湖長名單。這份名單覆蓋廈門市各區(qū)所有主要河流、湖泊,黨政責任人守護著每條河流、每個湖泊。
廈門市嚴格落實雙總河長領(lǐng)導(dǎo)機制,各區(qū)也參照市委市政府實行雙總河長,實現(xiàn)了雙總河長全覆蓋。目前,廈門市已建立起區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級河長湖長體系,全市共設(shè)立河(湖)長158名,其中市級河(湖)長4名,區(qū)級河(湖)長28名,鎮(zhèn)級河(湖)長126名。自全面推行河長制湖長制以來,有效解決了大批影響河湖健康的重點難點問題。
除了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級河湖長,廈門還充分調(diào)動社會力量,讓企業(yè)河長、市民河長、綠水守護者等民間組織成為“官方河湖長”的有效補充,并廣泛發(fā)動市民加入民間河湖長行列,共同守護一方綠水。
日前,接過“民間河長”聘書后,廈門靈燕大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理葉慶昌有了新工作。他與一同履新的10位優(yōu)秀企業(yè)家代表,在同安區(qū)河長帶領(lǐng)下,來到蘇頌公園廣場附近的東西溪河邊,開展巡河工作。
同一天,同安一中“河小禹”志愿者服務(wù)隊被授旗后,立即行動起來。同安河長辦工作人員與師生志愿者隊伍一同走出校門,來到東溪干流梵天寺含葳橋河段進行垃圾清理。小志愿者們拿著夾鉗、垃圾袋等工具,有的拾樹葉,有的撿垃圾,繁忙之余還不忘向行人分發(fā)宣傳品。
凝聚起強大“水力量”,廈門愛河護河的民間力量正在不斷擴大,目前,民間隊伍參加管河護湖,形成獨具廈門特色的河湖共治共管綜合力量。
持續(xù)推進全流域治理,“生態(tài)客廳”迎客來
夕陽西下,杏林灣畔開始迎來一天最熱鬧的時光。一撥又一撥游人,伴著天空翱翔的白鷺,走向這個充滿詩意的地方。
污水處理能力是影響河湖水環(huán)境的重要因素。杏林灣水域面積約6.9平方公里,已經(jīng)完成了上游支流截污和“正本清源”排污口排查等工作,52個環(huán)灣排口實現(xiàn)截污。杏林灣的污水處理設(shè)備從2022年開始“鳥槍換炮”。四座小型污水處理站或關(guān);蚣{管改造,日處理量為5萬噸的前場污水廠一期開始工作,根據(jù)規(guī)劃,前場污水廠的總規(guī)模為60萬噸/日。
廈門市高質(zhì)量、高標準推進污水處理設(shè)施建設(shè),全市污水處理能力突破200萬噸/日。2022年,全市大型集中污水處理設(shè)施污水處理能力已達203.5萬噸/日,實現(xiàn)“三年翻一番”,總規(guī)模位居福建省第一,為城市發(fā)展提供充足的污水處理空間。
不久前,作為集美“生態(tài)客廳”的杏林灣水庫,晉升為省級水利風景區(qū)。隨著生態(tài)修復(fù)的深入推進,優(yōu)美環(huán)境加倍呈現(xiàn)。
未來,從這里清出的313.3萬立方米淤泥,將通過構(gòu)建鳥類棲息地、原位生態(tài)修復(fù)、體育島加高等方式,打造濕地水陸交錯帶濕生植物群落,提升杏林灣生態(tài)環(huán)境。
水域治理是系統(tǒng)工程。“問題表象在水里,根源實則在岸上”,這在廈門已經(jīng)成為治水的共識。廈門把治水的目光聚焦在岸上,掀起全流域治理高潮。
廈門市堅持問題導(dǎo)向,追根溯源、系統(tǒng)治理,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在島內(nèi)的住宅小區(qū),雨污分流改造工程加速推進,污水、雨水分別設(shè)管收集,打通排水管理“最后一公里”;在島外的同安工業(yè)集中區(qū),覆蓋面積達13.5平方千米的“正本清源”工程讓雨污管網(wǎng)延伸至每家每戶,從源頭上解決雨污混流、管網(wǎng)錯接漏接問題,形成了更加完善的排水系統(tǒng)。
值得一提的是,廈門市按照全鏈條、系統(tǒng)化治理思路,錨定做精做細農(nóng)村雨污分流目標,全面推進農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理,落地實施790個污水提升治理工程,覆蓋1336個自然村,打造了海滄區(qū)貞庵新村、翔安區(qū)澳頭村、同安區(qū)溝墘村等一批示范村莊。廈門市農(nóng)村污水治理提升做法,得到生態(tài)環(huán)境部和福建省生態(tài)環(huán)境廳的肯定,并在全國、全省推廣。
盤活“水資源銀行”,有序?qū)嵤┥鷳B(tài)補水
2022年,馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補水工程田邊水閘至過蕓溪段正式開工。這個生態(tài)補水工程將于2024年完工。水終于要動起來了,住在過蕓溪邊的居民,心情也跟著“蕩漾”起來。
站在過蕓溪的橋上向下望,溪流的匯水面積不大、水位也不高。不過,這里的水很快將被輸水大動脈給“喚醒”:九龍江北溪豐富的雨洪資源,將被跨城引入馬鑾灣內(nèi)灣,通過生態(tài)補水讓馬鑾灣水體“動”起來,有效提升灣區(qū)水質(zhì)和水動力循環(huán)能力。
該項目只是廈門市生態(tài)補水重要項目之一。廈門按照“把水留下來,讓水清起來、讓水動起來”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施全市溪流生態(tài)補水工程,強化河道生態(tài)補水,提升河道水環(huán)境!笆奈濉逼陂g,廈門市河湖水系生態(tài)補水和雨洪增蓄計劃實施項目共78個,計劃總投資22億元,充分利用污水廠排放的高標準尾水進行河道補水,保障河道生態(tài)流量,改善水環(huán)境質(zhì)量。
生態(tài)補水,提升水質(zhì)的效果立竿見影,氨氮、總磷等各項指標逐步下降。開展生態(tài)補水前,翔安區(qū)15處考核斷面,有一半水質(zhì)處于劣Ⅴ類。通過補水,15處考核斷面平均水質(zhì)達標率為100%,懷遠湖1個月內(nèi)水質(zhì)迅速由近黑臭提升為Ⅲ類。
2022年,廈門盤活“水資源銀行”,首次通過水庫聯(lián)合調(diào)度實施跨區(qū)生態(tài)補水。打開竹壩水庫放水涵洞閘門,汩汩碧水通過涵洞流經(jīng)同安區(qū)五顯鎮(zhèn)后進入翔安轄區(qū),全長近30公里。竹壩水庫以每秒1立方米的流量向下游補水,每日供水量在9萬立方米左右,一周供水逾60萬立方米,有效改善了補水區(qū)域溪流水質(zhì),極大提高了補水區(qū)域六個鎮(zhèn)街的水環(huán)境質(zhì)量,解決了農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題。
汛期蓄水、枯期放水,形成蓄豐補枯的“水資源銀行”,幾個水庫之間可根據(jù)需要靈活調(diào)配水資源。石兜水庫、蓮花水庫、汀溪水庫群、西山水廠、翔安水廠……構(gòu)成了一張巨大的“水網(wǎng)”,有效實現(xiàn)了廈門水資源的互補互濟、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合保障。
廈門還通過污水凈化處理,提升中水質(zhì)量,最大限度提升水資源利用率,保障轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉,緩解旱季缺水“窘境”,保障溪流生態(tài)需水量,維持溪流形態(tài)、達到水體自凈,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
(本報記者 馬躍華 本報通訊員 蔣全德)
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